资本利得税改革细节终于公布，但加拿大经济状况仍不佳

　　

　　

　　议会预算官员上周发布的一份报告估计，由于拟议中的资本利得税纳入率从50%提高到三分之二，联邦政府将在未来五年内增加174亿美元的额外税收收入。然而，联邦预算估计，这一增长将在这段时间内增加193亿美元。这19亿美元，即9.8%的差距是很大的。

　　PBO还估计，2024-2025年联邦政府只会筹集50亿美元，而2024年联邦预算估计为69亿美元，两者相差19亿美元，即27.5%。

　　回想一下，提高资本利得税率是在4月16日的预算日宣布的，但上调的生效日期却被随意选在了6月25日。政府厚颜无耻地鼓励加拿大人在这大约10周的时间里加速征收资本利得税，以收取额外的税收收入。政府将这些额外税收收入纳入2024/2025年预算，以增强其将赤字保持在宣布目标范围内的表象。

　　这是一种令人厌恶的政府预算编制方式，违背了投资的基本原则:不要让税收的尾巴牵走投资的狗。不幸的是，这正是政府鼓励加拿大人去做的。

　　我严厉批评了政府的这种鼓励，并预测预计2024/2025年69亿美元的税收收入将大大减少。为什么?和PBO在报告中陈述的原因相似。在6月25日的最后期限之前，时间和不确定性都太少了，无法做好充分的计划。6月10日公布的立法草案提供了该提案的大部分关键细节，但并非全部，此时距离该提案实施只有两周时间。

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　　不确定性仍在继续。财政部在立法草案发布时表示，目前的一揽子提案“将在今年7月发布更新的立法草案”。周一，立法补充草案公布征求意见，截止日期为2024年9月3日。

　　为什么推迟到8月中旬，而不是承诺的7月底?显然，我也不太清楚。但我确实知道，负责起草适用法律的官僚们正在努力安抚他们的政治主子。财政部，特别是税收立法部门，是否需要更多合格的人才?有可能。这样的人肯定很难找到。尽管如此，截至2024年3月31日，财务部门共有942名员工。自2015年以来，这一数字增加了199人，即27%。这是物质。

　　公平地说，税收立法部门在整个部门中所占的比例要小得多，因此很难从公开数据中准确确定自2015年以来是否发生了重大变化。我猜根本就没有。但考虑到过去几年发布的大量税收立法，以及这一小群官僚发挥的关键作用，可能应该这样做。

　　相比之下，加拿大税务局(Canada Revenue Agency)的员工人数自2015年以来增长了惊人的47.6%，这对纳税人的钱来说并不划算。

　　这一切给我们带来了什么?我们现在的联邦政府在执行糟糕的税收政策方面很有一套。考虑不周的政策(比如拒绝向在禁止这种租赁的城市经营的短期租赁业主支付费用和“倒转税”)，最后一刻的政策(比如提高资本利得税纳入率)，对不属于现任政府选民基础的群体的直接政治攻击(比如2017年对小企业的攻击)，最近对替代性最低税的修订以及2016年对所谓富人的个人税率的增加，都使我们的国家严重缺乏良好的税收政策制定和实施。

　　正如著名经济学家杰克?明茨(Jack Mintz)最近在英国《金融时报》上所言:“无论谁在2025年10月大选后领导政府——这一选举不会很快到来——似乎都可能接手糟糕的经济、巨额公共赤字和奄奄一息的私营部门。”我们最不需要的就是让我们走到今天这一步的古怪政策。我们真正需要的是能够促进加拿大经济和财富增长的想法，这样我们才能享受美好的生活。”

　　我想补充的是，我们还需要一个更好的实施税收政策的过程。目前，税收政策的制定和实施是财政部的唯一职权范围。我可能是在做梦，但我相信，为了所有加拿大人的利益——而不仅仅是为了安抚执政党的选民基础——制定和实施一种更具包容性和透明度的税收政策，将是理想的。英国试图在2010年代初实施这些基本目标，但自那时以来发生了很大变化。

　　也许这一目标可以通过发展一个由议员和其他独立专家组成的独立机构来实现，他们将与财政部密切合作，确保政策建议是合理的，支持这些建议的财政估计得到彻底审查(而不是一些似乎是为了支持目前的联邦预算而做的不准确的估计)。

　　如果没有在公开宣布的最后期限之前完成，也应该有一些后果，例如推迟任何建议的执行。

　　再一次，我可能是在做梦，但加拿大人在税收政策的制定和实施方面应该有更多的问责制和透明度。是时候改变这种状况了。

　　Kim Moody, FCPA, FCA, TEP，穆迪税务/穆迪私人客户的创始人，加拿大税务基金会前主席，加拿大遗产从业者协会前主席，并在加拿大税务界担任过许多其他领导职务。可以通过kgcm@kimgcmoody.comntrast=auto>与他联系，他的linkedIn个人资料是https://www.linkedin.com/in/kimgcmoody。

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