散居在外的非洲人能否改变非洲大陆未来的稳定格局？——分析

　　刚果民主共和国的未遂政变非政府组织(DRC)在2024年5月19日的那次行动，不仅仅是又一次失败的夺权。它暴露了一个具有长期影响的令人担忧的趋势:非洲侨民在加剧本已脆弱的非洲国家的不稳定方面所起的作用。虽然非洲拥有巨大的潜力，但其未来的稳定取决于解决其外籍人士和移民如何阻碍或加速进步，他们的动机复杂，忠诚不同。非洲大陆上民主制度的持续侵蚀，表现在军事政变、选举操纵和外国支持的腐败宪法修正案成为这些社区在内部冲突中施加影响的机会。

　　散居在世界各地的非洲人对非洲大陆谋求稳定既构成机遇，也构成挑战。在全球散居的非洲人中，有居住在非洲大陆以外的非洲侨民，通常是出于临时工作或学习的原因，也有永久迁移到另一个非洲以外国家的非洲移民，通常是成为公民。虽然冲突、经济困难和教育追求等因素推动了这种移民，但受欢迎的目的地仍然集中在欧洲、亚洲和北美。尽管距离遥远，但许多人仍与祖国保持着密切的联系，密切关注着政治和社会的发展。

　　非洲侨民和移民最近在欧洲和美国举行了抗议活动。在比利时和法国，他们与刚果民主共和国东部的北基伍省(North-Kivu)人民团结一致，该省正遭受叛军组织M23的袭击。在纽约，来自西非的人们抗议美国和法国在西非的影响。所有这些抗议活动表明，这些社区是多么关心他们的祖国，即使他们现在住在其他地方。

　　一方面，散居海外的非洲人注入宝贵的资源- -财政投资、非政府组织和宣传努力- -加强他们移居的国家和他们的祖国之间的联系。这促进了在发展倡议方面的合作，加强了关系，为他们的家园和他们的新国家之间目前和未来的合作奠定了基础。

　　然而，散居海外的一部分人，特别是那些来自饱受战争蹂躏或政治动荡地区的人，可能成为一股不稳定力量。目睹了腐败和镇压，一些人觉得有必要支持反对派运动，甚至是那些使用暴力手段反对被视为西方势力代理人的政权的运动。这助长了叛乱，喀麦隆境内的amazonian分裂分子就是一个例证，他们从国外获得资金和领导。

　　最近在马里、布基纳法索和尼日尔发生的政变凸显了萨赫勒地区安全的复杂性。散居海外的非洲人受到泛非理想的激励，并对法国的历史影响持批评态度，他们表示支持新成立的萨赫勒国家联盟(AES)。这凸显了一种潜在的紧张关系:散居海外的人希望改善原籍国的治理，这可能会与他们移居国的外交政策重点产生分歧，从而产生忠诚难题。

　　随着非洲人在国外，特别是在冲突地区获得战斗经验，新的一层担忧出现了。正在进行的乌克兰战争已成为各国战斗人员的新训练场。参与冲突双方的非洲战斗人员可能会带着先进的武器技术和潜在的激进意识形态回国。他们的动机可能是多种多样的——对西方支持的政权的幻灭，对少数民族民兵的支持，或者与泛非洲或亲俄领导人结盟。

　　受过西方军事训练和丰富战斗经验的个人，虽然受到真正渴望变革的激励，但可能会利用他们的技能来破坏脆弱的民主国家。这就造成了一种复杂的局面:善意的行为者和行动在不经意间削弱了国家机构和民主进程。

　　在乌克兰发现的比夫拉战斗人员就是这种关切的例证。他们可能获得先进的战斗训练，这将极大地支持尼日利亚或其他非洲国家的分离主义运动。此外，接触亲俄叙事可能会助长反西方情绪，促使他们与非洲境内的亲俄政权结盟，使非洲大陆的地缘政治格局进一步复杂化或重塑。

　　随着俄罗斯在非洲大陆的影响力日益增长，俄罗斯与非洲国家特别是萨赫勒国家联盟的军事关系，强烈的反西方情绪，以及民主国家拒绝国际刑事法院对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡等以色列领导人的逮捕令，这被视为西方双重标准的又一体现。当这些非洲老兵重返战场与他们的人民并肩作战时，他们的地位可能是帮助者而不是破坏稳定者。

　　散居对非洲内部冲突的影响趋势是一项重大挑战，但有一些战略可以减轻其影响。解决不稳定根源和促进积极变革的多方面办法至关重要。

　　这一方针的基石在于促进整个非洲健全的民主和包容性发展。最近一波令人担忧的事态发展——试图延长总统任期、操纵选举和民主改革的倒退——为不稳定创造了肥沃的土壤。加强民主体制、确保自由和公正的选举以及维护法治是必不可少的第一步。同时，促进有利于更广泛人口的经济发展至关重要。普遍的贫困、机会的缺乏和被边缘化的感觉可能会滋生不满情绪，使个人更容易受到激进意识形态的影响，或被叛乱组织和私人军事公司招募。

　　国际行动者必须采取细致入微的方式。过去对萨赫勒地区的干预产生了好坏参半的结果，表明纯粹的军事解决方案是不可持续的。未来的任何干预都必须成为一项全面战略的一部分，以解决不稳定的根本原因，如贫困、种族紧张关系、治理失败，最重要的是尊重各国主权，建立一种不基于西方盟友恐吓和欺凌的伙伴关系。重点关注非洲军队和区域安全部队的能力建设，对于增强他们应对内部威胁的能力，同时培养对安全解决方案的主人翁意识至关重要。

　　西非经共体本应在西非发挥主导作用，但被西非人和观察员视为美国/法国的代理实体，是一个不可靠的机构。萨赫勒国家联盟虽然现在很脆弱，但可以成为更有力地应对不安全状况的基石，从而实现萨赫勒地区的发展与稳定。最近名为“Tarhanakal”或“热爱祖国”的军事演习旨在加强萨赫勒国家联盟(AES)部队面对所有潜在威胁的应变能力，并加强参与国(布基纳法索、马里、尼日尔、乍得和多哥)军队之间的“互操作性与合作”，这是该地区能力建设的一个很好的例子。

　　与整个非洲侨民进行建设性接触是另一个关键因素。散居海外的许多人拥有宝贵的技能和专门知识，可以用来推动积极的变革。促进侨民与本国政府之间的对话，可以为在发展倡议、解决冲突和民主改革方面的合作创造机会。加纳和卢旺达等非洲国家就是重要的例子，它们弥合了侨民与原籍国之间的差距，为投资和发展创造了更好的条件。侨民社区可以成为一股推动积极变革的强大力量，但前提是他们的能量能够得到有效的引导。

　　忽视侨民和移民对非洲冲突影响的趋势将是一个严重的错误。通过承认不稳定的可能性和采取主动措施，领导人可以帮助确保非洲有一个更加和平与繁荣的未来。这需要采取多管齐下的办法，将促进民主与发展、促进与侨民的建设性对话和确保负责任的国际参与结合起来。只有通过一项全面的战略，非洲国家才能减轻一些本国人民构成的风险，创造一个更加稳定和安全的未来。

　　本文发表于非洲公司中心

　　冲突与发展(CACD)