特写：菲律宾依靠食品券来消除饥饿

　　*大约十分之一的菲律宾人受到饥饿的影响

　　* 100万低收入家庭领取食品券

　　*批评人士说，需要的是适当的工作，而不是施舍

　　马尼拉，12月20日(汤森路透基金会)-随着圣诞节的临近，minalyn Villanueva正在用她收到的食品券数着日子，直到她可以用食品券购买必需品。这是一个帮助菲律宾一些最贫困家庭的新项目的一部分。

　　“我可以买大米、面条和面包。至少有几天，我们不用担心食物问题，”这位43岁的三个孩子的母亲说，她住在首都马尼拉最贫穷的地区之一通多。Villanueva是7月份被选中的3000个家庭之一，他们将参加为期6个月的国家食品券计划试点。每人每月可获得3,000菲律宾比索(54美元)的贷款，用于从合作商店购买蔬菜、大米、肉类和其他主食。

　　根据世界粮食计划署(WFP)的数据，大约十分之一的菲律宾人遭受粮食不安全的困扰。菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)已将食品券作为他的旗舰政策，目标是到2027年减少最贫困的100万户家庭(约650万人)的饥饿。社会福利和发展部(DSWD)的目标是让第一批参加该计划的30万户家庭在圣诞节前获得食品券，该计划由亚洲开发银行提供300万美元资金，政府提供3400万美元资金。

　　“贫困是菲律宾的一个大问题。但是，我们可以解决一些唾手可得的问题来减少贫困。其中之一就是饥饿，”社会工作和发展部助理国务卿鲍尔德·布林加斯对汤森路透基金会表示。近年来，食品价格上涨加剧了菲律宾的通货膨胀，布林加斯说，新冠肺炎大流行使更多家庭陷入粮食不安全的境地。

　　他说:“政府资源非常有限，所以我们必须确保援助流向合适的人。”他补充说，该计划所做的不仅仅是发放现金。“我们教我们的受益者如何准备负担得起的、美味的、营养的食物。与此同时，我们也要求他们参加就业推广活动。”

　　但批评人士说，食品券计划不足以解决这个拥有1.14亿人口的国家的贫困和饥饿问题，他们说，解决根深蒂固的贫困问题的方法是结构改革，而不是援助发放。

　　非营利研究组织IBON基金会的执行董事桑尼·阿非利加说:“它的规模并不能解决数千万菲律宾家庭面临的饥饿风险。”他说:“贫困持续存在，不是因为没有足够的福利计划，而是因为经济没有为大多数菲律宾人创造足够的就业机会和收入。”

　　总体而言，菲律宾经济表现良好，根据世界银行(World Bank)的数据，菲律宾经济去年增长7.6%，2021年增长5.7%，近年来贫困率有所下降。菲律宾的失业率也很低，据菲律宾统计局(Philippine Statistics Authority)的数据，约为4%，但约有40%的人从事非正式工作，这意味着他们获得社会保护的可能性较小，在危机期间面临的风险更大。

　　许多国家已经尝试了各种形式的食品券，从智利到蒙古都在使用类似的计划。美国于1939年开始了第一个食品券计划，尽管此后该计划经过多次修改，但更名后的补充营养援助计划(Supplemental Nutrition Assistance Program)仍然帮助了4000多万人。

　　现金——无论是钞票、凭证还是电子资金——现在占世界粮食计划署援助的三分之一以上，因为它具有灵活性、效率和为受益人提供的选择。人道主义非政府组织菲律宾援外社(CARE Philippines)的负责人Reiza Dejito说，在菲律宾，确保妇女处于反贫困努力的中心，对她们的成功至关重要。

　　Dejito说:“粮食计划标志着解决粮食不安全问题的关键一步，但通过整合性别变革的见解和包容性做法，可以大大提高其有效性。”维拉纽瓦说，她通常会优先考虑让孩子们吃饱，而不是自己吃饱，但有了主食食品券，这个项目将在一定程度上满足她的需求。

　　“我很高兴，至少我们不用再担心大米了，”她说。(1美元=55.3800菲律宾比索)